廣西壯族自治區北海市合浦縣，在《國務院關于加強城市供水節水和水污染防治工作的通知》下發實施11年后，合浦縣城包括農村，尚有1.3萬多個自備水井，仍有11萬名學生和24萬人飲用水不安全，二者占到全縣103萬總人口的1/3，全縣農村自來水普及率僅為51.35％。

水利大縣也缺水？

據合浦縣水利局局長劉國輝介紹，"合浦"二字就是指江河匯集之地。合浦縣是個水利大縣，地下水儲量4.35億立方米，可采量3.48億立方米。合浦縣境內水利工程眾多，共有大型水庫兩座、中型水庫3座、小型水庫28座，水庫總庫容達19.8億立方米，海河堤長達423.6公里。此外，南流江還流經合浦縣的6個鄉鎮。

盡管每年的過境水量達到90億立方米，但由于其中的大部分都直接入海，因此可利用的水量不到30億立方米，人均不足3000立方米。而合浦縣的飲用水水源主要來自洪潮江水庫和南流江等。

洪潮江水庫過去曾達到Ⅱ類水質，后來因周邊工業發展、養殖鵝鴨、網箱養魚，目前已降為Ⅲ類水質，枯水時甚至淪為Ⅳ類水質。而南流江由于上游污染嚴重，水質不穩定，枯水期水質是Ⅳ類和劣Ⅴ類。

隨著人口增長，城市化進程加快，合浦縣地下水質污染防治形勢嚴峻。同時，全縣水資源利用率偏低，水重復利用率不足30％。地下水資源分布不均，東片鄉鎮地下水資源分布相對較少，水源較深，開采難。西片沿海鄉鎮地下水資源相對充足，但由于受海水入侵影響，水質不好等問題日益突出。

另外，合浦縣自來水公司于2003年11月改制，中港合資企業廣西合浦華澤水務經營有限公司對全縣自來水的生產、銷售、服務有特許經營權。據了解，公司的日供水能力為10萬噸，可目前每天的實際供水量僅為1.1萬～1.2萬噸。

據統計，合浦縣常住人口有18萬人，超過4萬多戶，可到自來水公司開戶的用戶只有1.3萬戶。這意味著，全縣有約3萬戶在使用自備水源。

此外，當地居民都有自己買地蓋樓的習慣。由于自來水公司開戶要收取安裝工程費(私人用戶收取1500元/戶，企業用戶的安裝工程費多達幾十萬、上百萬元不等)，很多居民和企業不愿意繳納高昂的安裝費，往往都采取自己打井的方式解決用水問題，由此埋下諸多隱患。

"最主要的原因，其實就是一個利字。"廣西城鎮供水協會秘書長周曦表示，"按照國務院文件規定，今后，在城市公共供水管網覆蓋范圍內，原則上不再批準新建自備水源，對原有的自備水源要提高水資源費征收額，逐步遞減許可取水量直至完全取消。"這項規定并沒有得到有效落實。目前，自備水源的水資源費收費標準只有0.06元/立方米，而自來水消費的收費標準為1.5元/立方米，差距這樣懸殊，居民和企事業單位自然不愿意使用自來水了。

自備水源難過關

今年5月22日～5月23日，國家城市供水水質監測網南寧監測站會同合浦縣水利局、合浦華澤水務經營有限公司，在合浦縣城區范圍對自備水源(自備井)開展了抽樣檢查。檢查范圍包括中小學、幼兒園、醫院、賓館酒店、食街餐館、菜市場和居民區等，涉及的自備水源30個，抽取水樣30個。

依據《生活飲用水衛生標準》和《地下水質量標準》，檢查人員對所抽取水樣進行總大腸菌群、菌落總數、渾濁度、pH值、鐵、游離氯、亞硝酸鹽、氨氮8個項目檢驗分析。結果顯示，所抽查的30個自備水源水樣總合格率為零。有的菌落總數超標率達到50.0％，總大腸菌群超標率為30.0％，有的鐵超標26.7％，渾濁度超標26.7％。